지방 노후 산업단지 주거 환경 개선 사업 본격화 후 근로자 정착· 지역 경제 효과

지방 노후 산업단지, 왜 주거환경 개선이 필요했나?

최근 2025년 상반기 기준 전국 150여 곳에 달하는 지방 산업단지(산단) 중 60% 이상이 준공 30년을 넘긴 노후단지로 조사되었습니다.
이들 노후 산단은 배수, 도로, 통신망 등 기반시설이 낙후되어 있어 근로자의 이직률이 높고, 청년·기술인력이 정착하지 않아 기업 경쟁력이 지속적으로 약화되는 구조적 문제를 안고 있습니다.
특히 산단 내 또는 인접지역에 주거환경이 열악해 근로자 다수가 수도권으로 출퇴근하거나, 지역 외에서 단기 근무 후 이직하는 패턴이 고착화되었습니다.

정부와 지자체는 지방산단 경쟁력 강화의 핵심이 청년 근로자의 안정적 정착이라는 데 공감하고, 낡은 산단 주변 주거환경을 획기적으로 개선하기 위한 지방 노후 산업단지 주거환경 개선사업을 2025년부터 본격 추진한다고 발표했습니다.
이 사업은 청년·기능인력 유입을 위해 산단 인근에 공공임대주택, 청년기숙사형 주택, 주거환경정비사업을 집중 지원하는데에 목적을 두고 있습니다. 

 

정부의 주거환경 개선 사업 추진 방안

2025년 6월 국토교통부가 발표한 계획에 따르면 지방 노후 산단이 위치한 주요 15개 도시에 대해
주거환경개선지구 지정, 공공임대주택 공급, 노후주택 리모델링 지원, 주거지 연결도로 확충 등
종합적인 정비사업을 단계적으로 추진하고 있습니다. 

특히 기존 공공임대사업과 달리 이번 개선사업은 산단 근로자의 실제 정착을 목표로 근로자 전용 공공임대주택을 도입하고, 산단 내 폐공장 부지, 유휴 국유지 등을 활용해 공공주택을 공급하는 점이 특징입니다.
정부는 2025~2027년까지 연평균 1만 가구, 총 3만 가구 이상의 근로자 전용 주택을 공급하겠다는 계획을 세웠습니다.

또한 주거와 교통을 연계하기 위해 산단~도심 간 출퇴근 전용도로와 대중교통 노선을 개선하고, 노후 주택이 밀집된 산단 주변 저층 주거지에 재개발·재건축을 촉진할 수 있도록 인허가 절차를 간소화했습니다.
이로써 기존 산단이 근로자들이 기피하는 공간에서 정착과 지역소비가 가능한 공간으로 변모할 기반을 마련했습니다.

 

 

산단 근로자 정착 효과와 지역경제 기대감

주거환경이 열악한 지방 노후 산단의 가장 큰 문제는 근로자 정착률이 20%를 넘지 못한다는 점이었습니다.
청년·기능인력이 주거 불편으로 수도권과 대도시로 빠져나가면서 지방산단은 구인난이 심화되고, 결국 기업이 인건비 상승과 경쟁력 저하를 겪는 악순환이 이어졌습니다.

이번 개선사업이 본격화되면 근로자의 주거안정으로 이직률을 20~30%가량 낮출 수 있을 것으로 기대되고 있습니다.
또한 산단 주변에 근로자 가족이 정착하면서 학교, 병원, 상권 등의 생활 인프라 수요가 늘어나 지역 상권 활성화와 지방세수 증가 효과까지 예상됩니다.

국토부가 공개한 시범사업지인 전북 군산·경북 구미·충남 천안 등 3개 도시의 사례를 보면, 근로자 전용 공공 임대주택이 공급된 이후 산단 내 중소기업의 신규 채용이 늘었고, 주변 상권 매출이 25% 이상 상승하는 등 직접적인 경제 효과가 나타나고 있습니다.

 

특히 최근 2025년 6월 발표된 산업연구원 보고서에 따르면 노후 산단이 위치한 전북 군산, 경북 구미, 전남 광양 등 지역에서 주거환경 개선과 전용 임대주택 공급 이후 근로자 이직률이 평균 30%에서 20% 이하로 감소했으며, 근무 만족도 설문조사에서도 65% 이상이 “근처에 저렴하고 쾌적한 임대주택이 있어 이직 생각이 줄었다”고 답했습니다.
이러한 효과는 기업의 고용안정성을 높여 산단 내 중소기업들의 생산성과 매출이 향상되는 결과로 이어지고 있습니다.

또한 군산·구미 등지에선 산단 근로자 가족이 전입해 학생 수가 증가하면서 폐교 위기에 몰렸던 학교들이 학급을 증설하고, 신규 교원 채용까지 진행되는 사례도 나왔습니다.
지역 소상공인들은 산단 근로자 가족의 생활소비로 주변 상권 매출이 20~30% 늘어났다고 이야기 하고 있습니다. 
이처럼 주거환경 개선은 단순한 주거복지 차원을 넘어 지역 학교, 상권, 교통 등 생활인프라를 활성화해 산단과 지역사회가 함께 살아나는 선순환 효과를 만들고 있습니다.

 

청년 근로자와 소유주가 준비해야 할 전략

노후 산단 내 주택 소유주는 이번 주거환경개선지구 지정과 재개발·리모델링 인센티브를 활용해 노후주택을 저리융자나 보조금으로 리모델링하거나 소규모 재건축을 추진할 수 있습니다.
이 과정에서 리모델링을 마친 주택은 근로자 전용 공공임대에 협력해 안정적 임대수익을 기대할 수 있습니다.

청년 근로자는 산단별 전용 임대주택 청약일정을 LH청약센터, 각 지자체 주거복지센터를 통해 확인하고 주택청약종합저축 가입, 소득·자산 기준 증빙을 미리 준비하는 것이 좋습니다.
또한 일부 지역은 지방세 감면, 보증금 무이자 대출 등 추가 혜택을 제공하니 본인이 근무 중인 산단의 지원정책을 꼼꼼히 확인해야 합니다.

정부는 이번 개선사업 성과를 바탕으로 2030년까지 지방 노후 산단 50% 이상에 근로자 정착형 주거환경을 조성해 청년 일자리 창출과 지방 균형발전의 핵심동력으로 삼겠다는 계획을 밝혔습니다.
따라서 산단 근로자와 건물주는 정부의 정책기회를 활용해 주거환경 개선과 안정적인 정착을 준비하는 것이 미래 경쟁력 확보의 첫걸음이 될 것입니다.